罗山市民会馆自1996年3月成立以来，顺应社区服务的不同特质与需求，坚持“以人为本”之原则，分别建立了罗山社区服务中心和社区市民休闲中心，策划了各种形式的服务。成立初期在对社区约1000多户居民的调查和召开居民座谈会的基础上，推出了医疗、体育健身、图书阅览、老年茶室、舞会、假日托儿、艺术培训等16种服务项目，并成立了居民社区管理委员会，以全新的管理模式服务于社会。1996年全年服务人次达71，000。社区市民休闲中心设有健身房、假日托儿所、乒乓球室等便民设施，文化教育服务则有图书馆、钢琴教室、市民教室、电脑视听室及为儿童服务的户外儿童乐园等。市民文化广场全天开放，免费为社区市民服务。

　　罗山市民会馆深受社区市民欢迎，是一个为市民提供学习、交往、休闲和娱乐的场所。会馆建成4年多，参加活动的市民已逾30万人次。免费开放的图书馆，每日前来阅读的市民络绎不绝；钢琴教室的学琴者中不仅有幼童，还有白发苍苍的老年人；年轻人活跃在健身房、乒乓室，年长者相聚在评弹茶室；书法、绘画、英语等课程为学生们的业余生活创造了多元化的环境......尤其是会馆设计的特色项目“假日托儿所”，在双休日接受幼儿入托，为社区市民在的外出社交、购物、学习提供了很大的便利。所有这些项目的开设，满足了不同年龄市民的需要，同时也力求形成一种健康、良好的社区文化氛围，以全面推动社区精神文明建设。

　　一年后，浦东新区社会发展局将“999”市民求助中心交与上海青年会、女青年会管理。通过与浦东新区各街道联网，建立志愿者支持网络，为市民排忧解难。为扩大社区服务体系，求助热线24小时全天服务，解答大量咨询电话，为市民开展维修、家政、家教、医疗及其他项目的服务，并拥有现代化志愿服务网络，成为市民志愿服务的基地。

　　1998年4月，浦东新区政府为推动社会服务社会化，在金杨新村街道帮助下成立了罗山敬老院。敬老院注重老年人个性发展，通过各类活动提高老年人生命质量，使安老服务不仅仅以关心老年人衣食温饱为目标，并能够进一步帮助他们重新认识自己、发挥自己的长处，锻炼自我照顾的能力，丰富晚年生活。目前，敬老院设有床位50个，入住率达95%以上。敬老院开设全日制和日托制两种服务，为老人提供生活护理、康复指导、医疗咨询、体育康乐等项目。休闲中心有老人茶室、评弹茶座、老年舞会、书报浏览等老人日托服务。

　　罗山市民会馆注重社区中的合作关系、建立网络，吸收更多的伙伴，组合成强有力的资源体系，共同创造一种新的服务。如1998年起同建平中学合作、展开沪港两地篮球交流计划；成立初与街道合作，进行社区老少五子棋和书法比赛；建立“金杨计划生育咨询中心”，以优生优育辅导为主，提倡计划生育知识学习。此外与复旦大学法律系学生和金杨街道法律事务所求职律师合作开设社区法律咨询服务，以及与医院退休的医生合作开设社区医疗咨询服务均已持续了3年。通过服务，使合作伙伴了解了罗山市民会馆，更重要的是为社会培养、发展了一支志愿者队伍，以帮助团体更好地实现目标。上海青年会、女青年会素以培养、发展志愿者作为团体的目标。同样，罗山市民会馆也将志愿者的介入作为社区服务之新尝试，目前基本形成一支从小学生直至年近9旬老人的志愿者队伍。会馆的志愿服务队不仅从成人扩展到青少年，甚至吸引了新加坡、香港的大学生共同参与，展开不同形式的主题活动。来自杨浦职校的学生们通过参加图书馆服务，提高了管理能力；通过为敬老院老人读报、做清洁工作等，增强了动手能力，罗山市民会馆已成为学生参与社会实践的新课堂，居民的自助互助的志愿服务精神也在整个社区初步形成。

　　罗山市民会馆实行的社会化管理新模式得到了市委、市政府领导的高度评价。98至99年度，被评为新区文明单位。冯国勤、周禹鹏副市长、先后参观、考察了会馆的工作。来自美国、日本、英国、加拿大、韩国以及香港、台湾等地区的代表团也考察、访问了罗山市民会馆。罗山市民会馆在探索以社区为载体、倡导精神文明建设，使社区服务更趋多元化、系统化的过程中，致力于培育社区市民自助互助、新型的邻里关系及社区公共意识，使社区服务赢得更多市民的参与，形成了较为完整的社区服务网络，也成为学者专家关于社区服务课题的研究中心。